2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。市人大常委会要在市委的领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区党委九届十四次全委会、全区人大工作会议和市委六届十一次全委会的部署要求，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领人大工作，紧紧围绕全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为落实“四个全面”战略布局，早日实现全面建成小康社会目标任务提供制度动力和法治保障。
一、切实把党的领导始终贯穿于人大工作全过程
    坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识，在思想上政治上行动上坚定不移地向中央、自治区党委和市委看齐，向党的理论路线和方针政策看齐，向中央、自治区党委和市委对人大工作的要求看齐，确保人大工作始终沿着正确的方向发展。要继续把党的领导贯穿于人大工作全过程，进一步坚持和完善重大事项向党委请示和报告制度，保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，切实维护中央、自治区党委和市委的权威。要从人大的工作定位和特点出发，不断提高观大势、议大事、抓大事的能力，紧紧围绕改革发展稳定各项工作，在贯彻落实市委重大决策部署上聚焦发力，为加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展做出贡献。
二、发挥人大在立法工作中的主导作用
    加快健全立法工作机制，严格规范立法程序，加强立法人才队伍建设，形成党委领导、人大主导、各方参与的统筹协调、各司其职、分工合作的立法工作格局。一是确保立法工作起好步、开好局。严格贯彻落实《乌海市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，把其作为我市立法工作科学规范开展的基本准则和根本遵循。同时，在立法条例的指导下，稳步推进《海勃湾北部生态涵养区保护和管理条例》的制定、出台和实施。二是深入推进科学立法、民主立法。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持突出重点、急用先立、体现特色、注重质量的原则，加强对地方立法的统筹安排，把握好立项、审议等关键环节，主动介入立法调研和法规起草工作。广泛学习外地经验做法，主动加强与自治区人大的联系，充分发挥人大代表和专家学者在立法中的作用，组织引导公众广泛参与立法工作；积极开展立法后评估工作，探索建立立法专家顾问制度；建立基层立法联系点制度，制定《乌海市人大常委会立法联系点工作办法》，在三区设立基层立法联系点。三是将立法工作与全面深化改革、依法治市工作相衔接，提前做好2017年立法准备和调研工作，使立法主动适应改革发展稳定需要。四是加强和推进规范性文件备案审查，进一步加大备案审查力度，重点抓好对市人民政府规章及规范性文件的备案审查，加强对三区人大常委会规范性文件备案审查的工作指导，积极组织参加上级人大开展的备案审查工作培训，推动市区两级人大常委会规范性文件备案审查工作依法有序开展。
三、不断加大监督工作力度
    适应全面建成小康社会决胜阶段的新任务新要求，紧紧围绕我市科学发展、深化改革、依法治市中的重点领域、重要环节、重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，强化监督工作，改进监督方式，增强监督实效。一是以推进法治乌海建设为目的，检查民族区域自治法、安全生产法、固体废物污染环境防治法在我市的贯彻情况，充分发挥法治在经济社会发展中的保障作用。二是以推进供给侧结构性改革，促进稳增长、调结构为目的，加强对经济工作的监督。进一步深化全口径政府预决算监督管理，听取和审议计划及预算执行情况和审计工作报告，逐步建立审计查出问题逐项落实整改情况向常委会报告制度，审查批准2015年财政决算。同时，充分发挥人大调研工作的优势，进一步增强调研的针对性、前瞻性，大力推动调研成果转化运用，为市委科学决策和常委会依法行使职权提供依据和参考。三是以增强经济发展活力为目标，听取和审议市人民政府关于科技创新工作情况的报告，推动经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道。四是加强对司法工作的监督，听取和审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告，推动法院进一步加大执行力度，维护当事人的合法权益。督促法检两院依法行使审判权和检察权，推进公正司法。五是高度关注民生工作，选择群众关心的热点问题，听取和审议市人民政府关于食品安全工作情况的报告，推动进一步加强食品安全工作的监管，保障人民群众的饮食安全。听取和审议市人民政府关于居民住宅房屋产权证办理情况的报告，切实保护购房者的财产权益。同时，适时听取政府关于 “十个全覆盖”工程完成情况的报告，切实推动解决事关人民群众切身利益的重要问题。六是持续关注我市生态环境建设，并抓好市人民政府关于落实市人大常委会对海勃湾北部生态涵养区保护和管理工作审议意见情况的跟踪监督。七是继续完善专题询问的组织方式，着力增强工作实效和影响力，并结合听取和审议市人民政府关于食品安全工作及居民住宅房屋产权证办理情况的报告，开展两项专题询问。八是充分发挥代表小组活动在监督工作中的作用。在做好年度监督计划的同时，借助代表小组活动平台，围绕创建全国文明城市、饮用水安全、矿区环境综合整治等老百姓普遍关心关注的问题进行集中视察，推动全市重大问题和重要民生问题的有效解决。九是做好群众来信来访工作，把信访工作作为了解和掌握群众诉求的重要渠道，认真受理代表、群众提出的诉求和批评 建议，依法维护好人民群众的利益。
    增强监督工作透明度，通过人大门户网站、问卷调查等形式征集监督工作项目，提高人大监督工作社会参与度。加强执法检查的组织领导，规范工作流程，提高执法检查的质量，增强执法检查的针对性、实效性和权威性。此外，要积极探索增强监督实效的新机制、新方式，选择人大代表和人民群众普遍关注的问题，以及围绕全市阶段性的重点工作，充分利用主任会议听取审议有关事项、代表视察调研、代表小组活动等方式，对未列入监督计划，但群众反映强烈和牵动全市的重点工作，及时开展形式多样的监督工作，推动工作落实。
四、依法行使重大事项决定权和人事任免权
    紧紧围绕市委决策部署，主动研究属于常委会职权范围、关系全市改革发展稳定大局的重大事项，适时依法作出决议决定，保证相关工作在全市得到贯彻落实。进一步界定重大事项范围，不断规范人大行使重大事项决定权的程序和工作方式，推进重大决策科学化、民主化、法治化。适时依法作出“七五”普法工作决议，推进普法依法治理工作深入开展。加强对决议决定落实情况的监督检查，确保决议决定有效执行。依法做好人事任免工作，严格任免程序，认真落实宪法宣誓制度，抓好任后干部履职监督。
五、进一步深化和拓展代表工作　
    尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职。抓住加强联系、发挥作用两个关键环节，深化、拓展代表工作的内容和形式，不断提高代表工作水平。
加强同代表的联系，认真执行市人大常委会联系代表办法，不断拓宽代表知情知政和联系选民选区的渠道，积极通过多种方式向代表通报人大工作情况和重要工作安排，广泛听取代表和群众的意见。支持和保障代表依法履职，精心组织闭会期间代表活动，增强活动实效性和针对性，提高代表活动质量；常态化开展代表培训，采取市外市内相结合的方式，组织开展好代表集中培训工作。做好代表专题调研和集中视察工作，组织代表围绕我市改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题开展专题调研和集中视察活动，最大限度扩大代表参与全市工作的深度和广度。健全代表履职激励约束机制，继续抓好代表履职登记工作，组织部分自治区人大代表向常委会述职，推动代表述职工作常态化开展，并将代表履职情况作为换届时推荐连任代表的重要依据。不断加强人大代表建议、批评、意见的办理工作，开展“代表建议办理推进年”活动，促使代表建议办理工作实现新提升，积极回应代表和群众及社会的关切。抓好“人大代表之家”规范化建设，积极引导代表及代表小组借助“人大代表之家”开展各项活动，切实把其建成代表依法履职和联系服务群众的牢固阵地。
六、着力加强自身建设
    不断加强思想政治建设，牢固树立政治观念、大局观念、法制观念和群众观念，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同中央、自治区党委和市委保持高度一致。要深入学习贯彻落实全区人大工作会议和自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见精神，认真谋划人大工作新思路。筹备成立乌海人大工作研究会，推动人大工作与时俱进。要牢固树立作风建设永远在路上的意识，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，始终挺在前面。要巩固教育实践活动及“三严三实”专题教育成果，开展好“两学一做”活动，进一步健全长效机制，大兴密切联系群众之风、求真务实之风，以严的标准、实的要求做好各项工作，不断提升依法履职能力。要坚持民主集中制原则，充分发挥班子成员作用和积极引导组成人员带头履职，广泛听取干部群众的意见建议，发扬民主，提高常委会的议事质量。要加强调查研究，围绕常委会开展立法、监督、讨论决定重大事项等工作，深入基层，广泛调研，夯实常委会工作的民意基础。要注重机关干部队伍建设，强化理想信念教育，引导全体干部职工牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，在机关内形成履职尽责、勇于担当、干事创业的新常态。加强人大宣传工作，拓宽宣传深度和广度，深入宣传人民代表大会制度和人大工作，提高人大工作透明度。密切与自治区人大的联系，积极配合开展立法调研、执法检查等工作，自觉接受上级人大的指导和监督。加强与外地人大的工作联系，适时组织开展学习交流、专题调研等活动，广泛借鉴外地人大先进经验和做法。关心支持基层人大工作，认真贯彻中央、自治区党委分别转发全国人大、自治区人大党组关于加强县乡人大工作和建设的意见精神，协调解决基层人大履职中存在的困难，推动基层人大建设门户网站，全面提升全市人大工作水平。