（2017年2月28日 乌海市第八届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过）

2017年是全面落实市第七次党代会精神的第一年，也是本届人大常委会任期的最后一年，我们还将迎来党的十九大和自治区70周年华诞。面对新形势新任务，市人大常委会坚持全面贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，依法行使职权，圆满完成本届人大及其常委会的各项任务，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。

一、深入贯彻党的决策部署

市人大常委会要紧抓市第七次党代会精神的学习贯彻，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步增强“四个意识”，在思想上忠心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服务核心，在行动上始终紧跟核心，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕市第七次党代会和市委七届二次全会提出的目标任务，在推动我市深化落实“五态一体”发展思路、守住“三条底线”、加快“五化”协同进程中，精准发力，敢于担当，充分发挥市人大及其常委会在经济社会发展中的积极作用。要请示市委成立联合督查组，对中央、自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展系列文件精神的贯彻落实情况进行调研，推动相关要求和举措落到实处。

二、巩固提升立法工作水平

围绕新时期地方立法工作的目标任务，继续保持行使立法权的良好工作势头。一要按照年初确定的立法计划，制定《乌海市市容环境卫生管理条例（草案）》，力争年底前提交自治区人大常委会审议通过。二要按照突出重点、急用先立、体现特色、注重质量的要求，请示建立由市委牵头，人大、政府参与的工作组，超前调研、论证和谋划下一届人大五年立法规划、年度计划及建议的编制，为今后我市立法工作有序开展提供依据。三要加强业务培训，建立完善立法座谈、征求意见、听证评估、公开公布等制度，发挥好基层立法联系点、立法专家顾问的作用，主动争取自治区人大工作指导，确保科学立法、民主立法。四要切实加强规范性文件备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

三、不断增强监督工作实效

按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，将人大工作放在贯彻落实市第七次党代会精神和推动早日实现全面建成小康社会目标任务中谋划，切实把关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会关注的问题作为监督重点。一是围绕加快转型升级、守住发展底线，进一步深化全口径政府财政预决算监督管理，听取审议上半年、全年国民经济发展计划及财政预算执行情况和审计工作及2016年财政决算等报告。二是围绕守住民生底线、生态底线，检查《民办教育促进法》《乌海市海勃湾生态涵养区保护条例》在我市贯彻实施情况，听取审议“菜篮子”工程建设、2016年度环境状况及环境保护目标完成情况、全面实施“二孩政策”后我市社会保障体制及配套政策运行工作情况报告，并对“菜篮子”工程、净化水厂建设情况进行专题询问。三是围绕维护社会公平正义，听取审议全市法院行政审判工作、全市检察机关反贪污反渎职侵权工作等报告。四是加强代表建议、批评和意见的办理工作，听取审议市八届人大六次会议及闭会期间代表所提建议办理情况报告。

为深化监督工作、增强监督实效，常委会要积极通过人大网站、微信平台、问卷调查、新闻媒体等多种形式，征求人大代表、社会各界对监督项目的意见，增强工作的针对性和社会参与度。不断改进监督方式，进一步探索完善相关工作制度，并推动落实《市人民政府组成部门向本级人大常委会及有关委员会报告年度工作制度》，规范人大对“一府两院”的工作监督。加大跟踪监督力度，对固体废物污染环境防治法、民族区域自治法的贯彻落实情况、居民房屋产权证办理难、食品安全问题开展“回头看”，有针对性地对人民群众持续关注的饮用水安全、学前教育、医保基金运行等工作进行跟踪问效，通过反复抓、连续抓，积极回应群众关切，确保问题整改到位。利用主任会议、代表小组活动等方式，对群众反映强烈，未列入监督计划和牵动全市的重点工作，开展形式多样的监督，不断提高人大监督工作水平。今年主任会议拟听取市政府关于我市精准扶贫工作情况、政府债务情况以及精神卫生法在我市贯彻实施情况的报告。

四、严格依法行使重大事项决定和选举任免权

围绕市委决策部署，主动研究属于常委会职权范围、关系全市改革发展稳定大局的重大事项，适时依法作出决议决定。结合《市人民政府重大决策前向本级人大及其常委会报告制度》的出台，进一步修订《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，确保常委会作出的决议决定得到有效执行。坚持党管干部和依法任免相统一，严格执行任免工作办法和实施宪法宣誓制度，强化任命干部履职情况的监督。认真贯彻中央、自治区党委和市委的决策部署，抓好我市各级人大换届选举工作，强化指导和培训，密切协调配合，确保换届选举圆满成功。

五、深化拓展代表工作

牢固树立代表主体意识，积极为代表依法履职创造条件。充分借助闭会后代表小组分组、联组活动的有益做法，有计划地组织代表围绕全市中心工作和人民群众关心的热点问题开展调研视察。最大限度扩大代表参与全市工作的深度和广度，有序组织代表列席参加人大和“一府两院”的有关会议及工作。继续依托“人大代表之家”、人大代表接待岗等平台载体，有计划地组织代表开展学习、联系选民、反映问题，架好与人民群众心连心的“直通桥”。不断加强代表素质提升工作，紧密结合形势开展政策理论教育，确保代表思想和觉悟紧跟时代步伐。持续深化代表述职、履职登记工作，把好换届代表的政治关、素质关、结构关。进一步增强常委会组成人员联系代表和代表联系群众的实效，拓宽代表知情知政和联系选民选区渠道。

六、着力加强自身建设

常委会要始终把党的领导贯彻于人大工作全过程，深入学习、认真落实中央和自治区党委的决策精神，始终坚持人大工作正确的政治方向。进一步加强常委会的自身建设，持续抓好思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面落实新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严守党的政治纪律和政治规矩。加强政治理论和宪法法律知识学习，开展组成人员赴外培训，增强运用法治思维、法治方式履职尽责的能力。坚持民主集中原则，严格执行常委会议事规则和工作规范。认真总结本届人大以来的履职经验和成果，全面反映人民代表大会制度在我市的生动实践。筹备召开乌海人大工作研究会成立大会，协调市委年底前召开本届全市人大工作会议，推动我市人大工作与时俱进完善发展。加快全市人大信息化建设步伐，密切与上下级人大的协同工作，继续抓好人大宣传、信访、老干部等工作。不断强化人大干部的责任意识和使命感，切实发挥参谋助手作用，提高服务保障水平。