（2020年3月28日 乌海市第九届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。常委会工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照市委七届八次全会工作部署，服务大局抓履职、围绕中心推落实、突出重点强监督、注重实效转作风，依法保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。

   一、提高立法质量和效率，为改革发展稳定筑牢法治根基

      1.完善立法机制建设。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作体制，实行法规制定人大与提请主体“双组长”工作制，总结近年来立法实践经验上升为制度固化，推动建立责任清晰、组织有力、目标明确、运转高效的立法机制。

      2.推进生态文明领域立法。出台《乌海市地下水保护条例》，对《乌海市土壤污染防治条例》开展立法调研，抓好《内蒙古自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例》监督落实，用法治手段推进生态文明建设。

      3.注重社会治理领域立法。深入贯彻落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观精神要求，出台《乌海市文明行为促进条例》，巩固提升全市“双城联创”成果。围绕强化城市管理，抓好《乌海市城市管理条例》监督落实，开展《乌海市物业管理条例》立法调研，通过立法及时回应人民群众的新期待。

      4.加强规范性文件备案审查工作。全面落实《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，听取和审议2019年备案审查工作情况的报告，配套建设地方立法与规范性文件备案审查智慧数据平台，加强规范性文件备案报审日常监控和督办，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法治权威和统一。

   二、增强监督质效，推动法律法规实施

      5.加强生态环保领域监督。按照“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的重要要求，听取和审议市人民政府关于绿色矿山建设工作、2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，对黄河流域乌海段生态保护和高质量发展情况开展监督，听取专项工作报告。

      6.加强经济领域监督。围绕推动我市经济高质量发展，听取和审议金融企业国有资产管理情况的报告，书面审议国有资产管理情况的综合报告，执法检查中小企业促进法，跟踪监督对文化旅游产业发展和行政事业性单位国有资产管理工作审议意见落实情况，调研工业经济转型发展和全市防范化解地方政府债务风险情况，切实把制约经济高质量发展的问题摸透、意见提准、监督做实。

      7.加强预算决算审查监督。严格贯彻实施预算法，听取和审议2019年市本级财政决算、2020年上半年计划执行情况、2020年上半年预算执行情况、2019年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告，审查和批准2019年市本级财政决算，促进政府及有关部门提高财政管理水平。

      8.加强民生领域和社会事业监督。对我市脱贫攻坚工作情况开展专题调研，选择人民关心关注的城乡居民医疗保险、社会保障工作开展监督，听取和审议公共卫生体系建设、食品安全、义务教育和普通高中教育工作情况的报告。结合听取和审议市人民政府关于贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》实施情况的报告，开展专题询问。认真贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全决定》，对野生动物保护法实施情况开展执法检查。跟踪问效人大对学前教育工作审议意见和城市房地产管理法执法检查报告落实情况，久久为功扩大惠民利民成果。执法检查安全生产法、老年人权益保障法和自治区相关条例、实施办法，大力推动社会各项事业协调发展。

      9.持续深化依法治市实践。审议法治政府建设情况报告，对法院执行工作、检察院公益诉讼案件办理情况进行调研并听取和审议相关工作报告，跟踪监督检查民事诉讼和执行活动法律监督工作审议意见落实情况，维护社会公平正义。

      10.增强人大监督实效和权威。改进履职方式，保质保量抓好调研、报告、审议、整改、反馈等各环节工作，瞄准问题真监督、真支持，提高工作实效。完善监督方式，建立“监督问题清单制”“问题清单跟踪监督销号制”，增强监督工作刚性。

   三、保障代表履职，充分发挥代表作用

      11.完善代表履职方式和载体。加大代表培训力度，积极探索有差别、更精准的代表培训方式，实现由“全覆盖”向“精细化”转变。紧扣全市中心任务、常委会工作重点，有主题、有计划、有重点地开展闭会期间代表活动，让更多代表参与地方立法、执法检查、专题调研等活动。加强和改进人大代表培训工作，适时举办市人大代表履职专题培训班。全面落实新出台的代表履职管理制度，强化代表履职服务保障和管理，进一步拓宽代表知情知政渠道，不断扩大代表参与经济发展的深度和广度。

      12.拓展代表联系群众渠道。丰富和规范专业化代表之家建设，结合实际在各区打造特色之家，大力开展民情民意接收反馈落实工作。开展“万名人大代表助力精准扶贫”活动，助力打赢“脱贫攻坚战”。

      13.提高代表议案建议办理工作质量。按照“内容高质量、办理高质量”要求，从工作要求、办理流程、意见反馈、结果评估等各方面细化、改进、规范代表建议办理工作，坚持主任会议成员督办重点建议和建议办理销号制，着力在“提得好、交得准、办得成”上下功夫、求实效。

      14.深入推进民生实事项目人大代表票决制。抓好民生实事项目人大代表票决制试点工作指导，不断深化民生实事由民作主、契合民意的法治实践。

   四、加强自身建设，提高依法履职水平

      15.坚持党对人大工作的全面领导。把坚定维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，不折不扣落实好中央和自治区党委、市委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的主张和工作要求融入人大立法、监督、重大事项决定、任免、代表等各项工作中。严格执行重大事项请示报告制度，人大工作的一切重大问题、重要事项、重要情况都要及时向市委请示报告，并按照市委部署要求抓好落实。着力加强常委会党组建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重大政治责任。

     16.加强思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要的政治任务，作为贯穿人大工作的主线，在学懂弄通做实上下功夫，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续做好常委会组成人员、人大代表、常委会机关党员干部的学习培训，把传达学习习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署作为常委会机关的首要议题、首要内容，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

     17.完善履职制度建设。认真贯彻落实党的十九届四中全会、自治区党委全区人大工作会议精神，全面抓好《市委关于进一步加强党的领导做好新时代人大工作的实施方案》落实，系统梳理现有各项工作制度，对标上级要求和借鉴外地经验，找差距、补短板，搞创新、强举措，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的履职制度体系，为常委会全面担负起宪法法律赋予的各项职责提供有力支撑和坚实保障。

     18.强化党建促业务目标化管理。把抓党建、抓党风廉政建设、抓业务一体推进，作为加强常委会及机关政治、组织、作风建设和增强战斗力、向心力的着力点，进一步做好党建、党风廉政建设和业务工作“三位一体”考评量化机制的综合实施和结果运用，积极通过工作量化定标、激励约束，形成责任明确、奖惩分明、客观公正的考核机制，为提升干部工作积极性和常委会履职能力注入强大动力。

     19.持之以恒抓好作风建设。落实全面从严治党责任，严格执行中央“八项规定”精神及实施细则、党的纪律和人大工作规定，深化党风廉政工作，驰而不息纠正四风，讲规矩、守纪律，勤政廉洁，崇尚实干 ，树立地方国家权力机关良好形象和人大工作正确导向。支持市纪委监委派驻纪检监察组工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，建设风清气正的政治生态环境。

     20.增强常委会及机关的履职能力。提升人代会、常委会、主任会议质量和效率，改进会议组织工作，加强会前调查研究，提高会议出席率、发言率，提高审议质量，抓好督促落实。强化常委会委员的责任意识和担当精神，始终坚持重实干、抓落实、求实效，不摆花架子，不做表面文章，不断提升常委会把握大局、反映民意、依法履职的水平。

      21.加强人大机关自身建设。弘扬团结协作、无私奉献精神，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗作风，讲规矩、守纪律，勤政廉洁，崇尚实干，努力打造一支政治可靠、务实担当、廉洁勤政的高素质人大干部队伍。加快推进“智慧人大”建设，提高人大工作信息化水平。加强人大工作的宣传与研究，讲好人大故事，传播人大声音。加强区镇人大的指导联系，深化上下协同联动、形成工作合力。