——2023年1月2日  在乌海市第十届人民代表大会

　　第二次会议上

　　各位代表：

　　我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年的主要工作

　　2022年是市十届人大常委会履职的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央和自治区党委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握政治建设新要求，积极推进依法履职新实践，持续激发代表工作新动力，不断提升自身建设新成效，实现了新一届人大工作的良好开局。一年来，制定地方性法规2部，开展执法检查、专题询问3项，听取和审议专项工作报告17项，开展专题调研22次，作出决议决定7项，依法任免国家机关工作人员63人次，圆满完成了市十届人大一次会议确定的各项目标任务。

　　一、旗帜鲜明讲政治，确保人大工作在党的领导下笃定前行

　　强化政治机关属性，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，自觉同党中央精神对标对表，把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到具体行动中、体现在工作成效上。

　　强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为常委会党组学习“第一议题”和代表培训“第一课程”，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主重要论述，建立专题辅导、主题研讨、理论测试、成果展示的理论促学机制，引导党员干部着力在领会精神、把握实质、融会贯通上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕党的二十大作出的决策部署、习近平总书记交给内蒙古的五大任务和自治区党委、市委中心工作，第一时间传达学习，按照结合实际紧密、掌握情况精准、推动落实有力的要求，建立系统性研究部署、专班式推进落实、台账式督查督办工作机制，确保党的重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。

　　坚持党的全面领导。修订《市人大常委会党组重大事项向市委请示报告制度》，建立请示、报告、报备“三个清单”，形成事前请示、事中汇报、事后报告的闭环工作制度，确保人大工作始终在党的领导下开展。全面落实市委人大工作会议精神，细化57项具体任务，对照时间节点、工作要求，逐项抓好贯彻落实，确保各项工作落地见效。坚持把落实市委决策部署作为人大工作的基本遵循，聚焦推进“两大基地”建设、生态环境“七治”、市域社会治理等中心工作，围绕老旧小区改造、一刻钟社区生活圈建设、教育高质量发展等重点工作开展调研、加强监督，全面抓好重点项目包联、信访包案化解、矿山治理“双责双长制”等市委交办工作，切实做到市委有部署、人大有落实。

　　二、尊崇法治善作为，扎实推进法治乌海建设

　　注重发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，加强和改进地方立法，深化执法和司法监督，推动法治乌海建设迈向更高水平。

　　高质量推进地方立法。落实“双组长”领导制，修订《市人大常委会立法咨询顾问工作规则》和《市人大常委会基层立法联系点工作办法》，健全完善立法起草、论证、协调、审议工作机制，首次探索委托第三方起草法规案，充分发挥专家智库、立法联系点作用，切实提高立法质量和效率。突出“小切口”立法，制定五年立法规划和年度立法计划，为法治乌海建设绘就“施工图”“路线表”。全面落实习近平总书记着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示要求，制定《乌海市矿区环境综合治理条例》，规范矿产资源管理、露天矿山开采、矿区扬尘治理，推进绿色矿山建设。关注群众对物业管理的新期待，制定《乌海市住宅物业管理条例》，明确物业管理、公共收益监管、空置房屋物业费收取等要求，推动物业管理纳入法治化轨道。表决通过《乌海市节约用水条例》，为推进水生态文明城市和节水型社会建设提供制度保障，以水资源节约集约利用促进黄河流域生态保护与高质量发展。开展《乌海市促进可降解材料产业发展条例》立法调研，为实现产业转型和工业经济高质量发展奠定立法基础。

　　维护法治权威和统一。充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，开展就业促进“一法一条例”执法检查，推动健全就业公共服务体系，提高就业服务保障水平；开展《乌海市地下水保护条例》执法检查，全面落实地下水资源管理、节水型社会建设、水源地保护等各项规定，推动地下水生态环境实现根本好转。加强司法领域监督，修订《乌海市人民代表大会常务委员会监督司法工作办法》，促进司法监督工作高效规范开展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。专题听取未成年人检察工作报告，持续深化未成年人检察专业化、规范化、社会化建设，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。开展市域社会治理现代化试点工作专题调研，听取和审议法院诉源治理工作情况报告，助推完善矛盾纠纷多元化解机制，全力构建共建共治共享的社会治理格局。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，审查市人民政府报备规范性文件21件，常态化听取规范性文件备案审查工作报告，提升备审工作水平。

　　三、围绕中心强监督，着力推动经济社会高质量发展

　　常委会紧紧围绕市委决策部署要求，聚焦经济高质量发展和人民美好生活需要，创新工作机制，提升监督效能，推动走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　推动绿色转型发展。听取全市推进碳达峰碳中和情况报告，支持政府加快传统产业改造升级，优化调整能源结构，加快绿色低碳发展。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，跟踪监督全市优化营商环境工作，紧盯“放管服”改革、减税降费、助企纾困政策落实，常态化助推我市营商环境优化提升。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，听取审议国民经济和社会发展计划、财政预算决算报告，批准预算调整和决算，强化经济运行监督，督促政府扎实做好“六稳”“六保”工作。专题调研全市专项债券发行使用和基层“三保”工作情况，推动相关部门保障重点领域财政支出，提高债券资金使用效益。审议年度国有资产管理情况综合报告，专题听取审议企业国有资产管理情况专项报告，督促政府深化企业改革、优化投资结构，提高国有资产经营效益。首次听取审计查出问题整改落实情况报告，加大审计整改落实监督力度，确保审计查出问题整改落实到位，破解“屡审屡犯”难题。专题调研文旅产业融合发展工作，推动政府以更高站位、更实举措完善文旅产业规划设计，优化文旅产业项目布局，加快推进重点项目建设，着力把旅游业打造成我市转型发展的重要引擎。

　　促进生态环境改善。积极践行绿色发展理念，跟踪监督中央生态环保督察反馈问题整改、黄河流域乌海段生态保护和高质量发展、乌海及周边地区大气污染治理情况，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动压实属地责任、监管责任、主体责任，深化系统治理，夯实高质量发展的“绿色本底”。听取审议矿区环境综合治理情况报告并开展专题询问，围绕优化煤炭资源管理体制、加快推进矿权整合重组、矿区集中连片治理等提出8个方面的问题清单，推动解决矿区环境治理突出问题，促进生态环境持续改善。专题调研乌海湖清淤工作，推动探索黄河泥沙综合利用与绿色矿山建设协同治理新路子。

　　积极回应民生关切。深入践行以人民为中心的发展思想，专题调研全市一刻钟社区生活圈建设情况，推动精准解决基础配套、服务功能、经济循环等方面存在的难点痛点问题，促进利民便民惠民政策措施直达社区居民。全面落实市委工作要求，对全市教育工作开展深度调研，系统梳理突出问题，提出针对性意见建议，为构建教育高质量发展“1+N”政策体系建言献策。听取和审议义务教育“双减”政策落实情况报告，围绕优化课后延时服务时间安排、提高课堂教学质量、落实教师关怀措施等方面提出问题清单，持续推进“双减”政策落地落实。听取药品监管工作情况报告，督促政府有关部门充分发挥药品价格引导作用，为群众提供安全、平价的药品保障。专题调研全市医疗卫生重点项目建设情况，推动市人民医院门诊综合楼、海勃湾区人民医院等重点项目早日建成投用，提高医疗服务保障水平。听取审议老旧小区改造工作情况，推动补齐基础设施短板，提升人居环境质量。开展全市社会救助专题调研，进一步完善多层次救助体系，切实兜牢兜住民生保障底线。

　　努力提升监督工作效能。突出目标导向、问题导向、效果导向，坚持寓支持于监督之中，着力构建“调研、审议、督办、落实”相衔接的闭环工作机制，全面提升监督质效。把提高调研能力作为增强监督质效的基础，制定《市人大常委会加强和改进调查研究工作意见》，坚持线上与线下、明察与暗访、综合性调研与专项调研相结合，带着问题去调研，带着课题找对策，切实把情况摸清、问题找准、意见提实，形成了一批较高质量调研报告，为市委科学决策提供参考，为政府改进工作提供支持。把提高常委会会议审议质量作为增强监督质效的重要抓手，为解决以往审议意见“大、空、虚”的问题，建立《市人大常委会会前学习制度》《市人大常委会审议议题重点发言人制度》，引导常委会组成人员围绕审议议题提出有见地的意见建议，确保审在关键处、议在点子上，为高质量提出审议意见奠定基础。把抓好审议意见落实作为增强监督质效的关键环节，修订《市人大常委会关于改进常委会审议工作的意见》，推行“审议意见+问题清单”，聚焦问题、靶向交办，确保整改任务清单化、精准化落实。加强审议意见跟踪督办，通过听取汇报、现场调研、专项督查等形式推动整改落实，对落实不到位、办理成效不明显的持续跟踪监督，确保审议意见落实不走过场，做到问题不解决、监督不松手。

　　四、强化履职激活力，深入践行全过程人民民主

　　把充分发挥代表主体作用作为发展全过程人民民主的重要抓手，创新工作载体，拓展履职平台，强化服务保障，不断提升代表工作水平。

　　优化代表履职平台。把推进代表之家标准化、规范化、制度化建设作为践行全过程人民民主、增强人大代表履职活力、发挥代表密切联系居民群众作用的有效载体，坚持建管用并重，制定《市人大代表走进人大代表之家（联络站）接待群众指导意见》，健全代表深入群众、了解情况、办理意见的工作流程，有效推动各级人大代表之家实现从“有”到“优”，从“建好”到“用好”的转变。目前，全市建成标准化代表之家（工作站）41个，“企业代表之家”“邻里纠纷调解代表工作站”“农业合作代表工作站”等特色代表之家5个。全市各级人大代表以家（站）为载体，广泛宣传党的路线方针政策，常态化开展社情民意收集、矛盾化解等工作，全年累计接待选民1100余人次，协调解决关于小区物业管理、村容村貌治理等群众急难愁盼问题300多个，搭建起党委、政府与人民群众的“连心桥”，打通了联系服务群众“最后一公里”，使基层“人大代表之家”成为推进全过程人民民主的主阵地。

　　提升代表履职成效。在代表履职“专业化”上用心用力，打破地域限制，根据代表专业特长，组建财经、生态、法治等10个专业化代表活动小组，广泛参与常委会调研、执法检查等工作，让“内行人”监督“专业事”，有效将代表专业优势转化为履职实效。深入开展代表小组活动，组织各级人大代表围绕市委决策部署和地区中心工作，围绕群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，收集社情民意，形成对策建议，推动解决人民群众急难愁盼问题。把抓好民生实事项目人大代表票决制作为践行全过程人民民主的重要载体，指导各区健全项目征集、初定、票决、实施等各项制度，票决（会商）民生工程37项，总投资1.06亿元，有效解决了一批人民群众身边的操心事、揪心事、烦心事。

　　提高建议办理质量。坚持“提得好、交得准、办得成”，出台《市人大常委会重点督办代表建议、批评和意见办法》，完善代表建议办理“清单制”“销号制”“三沟通一跟踪”等工作流程，严格落实代表建议督办责任，着力提高代表建议的办结率。市十届人大一次会议期间及闭会后，代表提出的147件建议意见全部办理并向代表答复，代表关注的养老服务、地下管网建设、华山楼转盘道路优化等建议得到有效落实，代表建议解决率62.6%，同比提高12.6个百分点，实现代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

　　强化“四个机关”建设。制定《市人大常委会党组关于坚持党建引领深入推进“四个机关”建设的实施意见》，将党建、党风廉政建设、业务工作与“四个机关”建设统筹谋划、深度融合，系统把握重点任务，明确工作举措和要求，推动各项工作相融互促、一体推进。持续深化“党组牵头抓总、机关统筹调度、委员会合力落实”工作模式，对各项工作实行“定任务、定人员、定责任、定时限”落实机制，做到工作安排聚焦中心、贯彻落实聚力成效、统筹协调凝聚合力，形成目标明确、任务清晰、责任具体、落实高效的工作体系，确保“四个机关”建设有人抓、能落地、见成效。

　　全面提升履职效能。以开展“专门委员会和工作委员会能力提升年”活动为抓手，以提高专工委政治素质、业务能力、履职水平为目标，紧扣专工委依法履职的薄弱环节，开展“思想解放大讨论、学习先进大调研、纪律作风大整顿”专项行动，全面提高委员会政治能力、调查研究能力、依法履职能力、改革创新能力。把加强制度建设作为提高依法履职水平的重要保障，对标对表新时代人大工作新要求，制订修订制度21项，做到制度健全、程序严谨、运转规范，推动思想认识更加到位、能力水平更加提升、制度机制更加完善，以委员会工作专业化、制度化、规范化促进常委会履职能力的整体提升。

　　持续深化作风建设。深入开展“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿，聚焦解决“三多三少三慢”问题，从转变思想认识上入手、从规范工作要求上抓起、在提高工作效率上发力，引导党员干部树立“一线”思维、保持“一线”站位、强化“一线”作风，推动干部想干事、能干事、干成事，以实干实效体现人大责任担当。把抓落实作为改进作风的关键环节和根本要求，制定《市人大常委会机关督查督办工作办法》和工作规程，对市委交办任务、市人大常委会重点工作、领导批示指示，台账式管理、销号式督办，确保件件能落地，事事见成效。

　　各位代表，一年来，常委会始终秉持传承弘扬、守正创新的工作理念，在继承中创新，在创新中发展，各项工作取得了新进步、新成效。这是市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、机关全体同志认真履职、辛勤努力的结果，是“一府一委两院”大力支持、密切配合的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　2023年主要工作任务

　　各位代表！2023年是贯彻党的二十大精神开局之年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大决策部署，全面落实自治区党委十一届五次全会和市委八届五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”目标，聚力推动贯彻落实市委的决策部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，在新的起点上奋发有为开创人大工作高质量发展新局面。

　　一、强化政治引领，在坚定拥护“两个确立”上展现新担当

　　政治建设是党的根本性建设，也是人大工作的生命线。要牢牢把握政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真正把党的创新理论转化为推进人大工作创新发展的思路举措、提升工作质效的本领方法。

　　把坚持党的领导作为最高政治原则，重大决策、重大事项、重要工作主动向市委请示报告，确保党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。始终牢记“国之大者”，坚持从政治上谋划、部署和推动工作，对标对表党的二十大决策部署和自治区党委、市委中心工作，自觉把人大常委会工作放到全市发展大局中来谋划，深化细化思路举措，强化实化工作支撑，做到党中央有部署、市委有要求、人大见行动。

　　二、弘扬法治精神，在提升市域社会治理效能上作出新贡献

　　深入落实习近平法治思想和党的二十大对法治建设的新要求，全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

　　不断提高立法质量。聚焦新材料基地建设，制定《乌海市促进可降解材料产业发展条例》，以法治方式助力我市打造具有全国影响力、竞争力的区域特色产业集群。出台《乌海市节约用水条例》，全面推进工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损和生态量水而行，确保《黄河保护法》相关规定得到具体落实，全方位提升水资源集约节约利用水平。出台《乌海市工业用地土壤污染防治条例》，加大土壤污染防治力度，推动工业用地土壤资源永续利用，织密生态环境法治保障。加快推进《乌海市养犬管理条例》立法步伐，加强养犬管理、规范养犬行为、维护社会公共秩序，助力我市全国文明城市创建。充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，探索将基层立法联系点向重点行业和企业延伸，使立法工作更好体现群众利益、反映群众愿望、维护群众权益，生动践行全过程人民民主。建立地方性法规“全周期”管理机制，统筹运用法定监督方式，检查地方性法规执行情况，形成立法决策、制度设计、法律实施与效果反馈的闭环，确保法律法规得到正确有效实施。

　　全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，聚焦铸牢中华民族共同体意识，听取审议创建全国民族团结进步示范市工作情况报告，提升民族事务治理和民族团结进步工作水平。持续强化司法领域监督，听取审议市中级人民法院智慧法院建设情况的报告，推动法院科技创新与司法工作深度融合。听取审议市人民检察院刑事检察监督工作情况的报告，为维护区域社会大局稳定、人民安居乐业提供法治保障。跟踪监督诉源治理工作情况，完善诉源治理及多元化纠纷解决机制建设，提升市域社会治理水平。

　　加强法治思维能力建设，建立常态化学法机制，将法律法规专题学习列入常委会党组理论中心组学习和常委会会前学习固定议题，不断提高常委会组成人员、人大干部运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题、履行职责的意识和能力，让尊崇法治成为人大工作遵循。持续做好规范性文件备案审查，完善审查建议受理处理和反馈机制，深化备案审查能力建设，加大督促纠正力度，切实维护国家法治统一。

　　三、服务中心大局，在推动高质量发展上展现新作为

　　紧扣实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”目标，紧盯高质量发展的堵点、推进工作的难点、群众关注的热点，精准选题，强化监督，自觉在围绕中心、服务大局中体现人大担当、彰显人大作为。

　　坚定不移推进绿色低碳发展。全面推进资源节约集约利用，听取“五个大起底”工作情况报告，推动全面盘活闲置资源，坚决淘汰落后低质低效产能，充分释放高质量发展绿色动能。专题调研全市传统产业改造升级情况，以链群思维推动煤焦化工、氯碱化工等传统产业价值提升、融合创新、集群发展。听取审议金融企业国有资产管理情况报告，推动深化国资国企改革，做强做优国有资本和国有企业，提升企业核心竞争力。听取审议全市农业产业发展情况报告，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，打造产业融合发展新引擎。深入落实自治区人大常委会关于加强经济工作监督的决定，加强预算审查监督，以“年审+季审”为抓手，用好预算联网监督平台，做到关口前移、提前介入、全程监控，提高预算审查监督的质量和效益。加强文化遗产遗址保护，专题调研全市文物和文化遗产保护工作情况，促进新时代文化事业繁荣发展。

　　坚持生态优先。听取审议全市水资源管理情况报告，督促政府 “开源”与“节流”并举，积极向上争取用水指标，加大非常规水资源开发利用，完善水资源配置，实现水资源效益最大化，着力破解水资源要素制约。紧盯影响环境质量突出问题，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续跟踪黄河流域生态保护和高质量发展、地下水保护、矿区环境综合治理专题询问问题清单落实等情况，深化“七治”攻坚力度，助力我市打好打赢生态环境综合治理攻坚战。听取审议全市林业生态建设工作情况报告，推动完善林业基础设施建设，加强林木养护管理，持续巩固全国绿化模范城市、国家园林城市创建成果。

　　倾情倾力增进民生福祉。跟踪监督一刻钟社区生活圈建设工作情况，推动优化资源配置，合理布局服务设施，不断提升社区服务能力，让群众生活更方便、更舒心、更美好。紧盯教育高质量发展“1+N”政策落实，听取审议教育经费统筹管理使用工作，督促政府优化教育经费投入结构，推动教育经费进一步向教学一线和薄弱环节倾斜，补齐教育事业发展短板。紧盯医疗高质量发展“1+N”政策落实，聚焦群众关心的药品价格问题，听取审议全市药品管理情况的报告，督促政府加强药品价格监管、扩大集中带量采购范围、强化药品供应保障，推动建设一刻钟社区生活圈平价药店，让人民群众在家门口用上放心药、平价药。积极回应群众养老关切，听取审议全市养老服务工作情况，推动构建规模适度、布局合理、多元供给的养老服务体系，更好满足群众多元化养老需求。开展残疾人保障“一法一条例”执法检查，进一步健全残疾人社会保障和服务体系，不断提高残疾人服务保障水平。

　　四、突出主体地位，在践行全过程人民民主上开创新局面

　　深刻把握全过程人民民主的重大意义和实践要求，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用，不断创新代表履职载体、激发代表履职活力，持续加强和改进代表服务保障工作，支持代表依法行使人民赋予的权力。

　　完善民主民意表达平台和载体。实行代表“网格化”履职新模式，依托现有街道网格管理体系，合理划分代表联系群众责任网格，建立代表“网格化”履职管理制度，组织三级人大代表亮身份、进网格，面对面收集民情、反映民意、服务群众，把密切代表与群众的联系作为践行全过程人民民主的有效抓手。持续加强家站平台建设，建成市级人大代表之家，进一步规范接待选民、收集问题、转交督办、结果反馈工作流程，每季度召开一次“民情民意分析会”，全面梳理代表在接待走访群众时收集到的社情民意，集中研究转办，强化跟踪反馈，用心用情用力帮助群众解决实际困难，真正使群众反映的问题事事有着落、件件有回音，全力构建“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主生动实践。

　　提高代表履职实效。完善专业代表小组和专工委对口联系机制，把代表的专业特长、关注热点和监督检查重点有机结合起来，组织代表深度参与人大常委会立法、执法检查、专题调研、视察等活动，发挥专业优势，提出意见和建议。积极探索代表小组活动的方法和途径，科学确定年度计划，精心策划季度活动，认真组织开展“专题调研月”活动，组织代表深入一线查实情、找问题、解难题，形成高质量调研报告，确保代表小组活动“全年有安排、季度有重点、月月有主题、次次有成果”，真正让代表“动”起来、工作“活”起来。开展“赋能乡村振兴 携手共同富裕”人大代表助力乡村振兴主题活动，引导各级人大代表充分发挥行业特点和优势，积极投身乡村振兴，为推进美丽乡村建设，促进共同富裕贡献智慧和力量。

　　强化代表履职服务和监督管理。加大代表培训力度，针对不同代表群体开展定向式、菜单式精细化培训，实现代表政治素养和履职能力双提升。健全完善代表履职监督综合评价体系，修订代表活动小组管理办法、代表履职考核办法和代表日常管理办法，对代表履职情况全程纪实，指导区镇开展好代表述职评议活动，确保代表履职“活动有记录、成效有评价、年终有考核”，充分激发代表履职动能，提高履职实效。

　　盯紧代表建议提出和办理“两个高质量”，组织代表通过加强日常调研、参与集体视察、走访选民等形式，全方位了解全市经济社会发展情况和群众所思所想所盼，为代表提好建议创造条件。坚持常委会主任重点督办、各工作委员会专项督办、代表工作机构协调督办的工作机制，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，定期调度、逐件销号、限时办结，推动代表建议实际解决率和代表满意率实现“双提升”。

　　五、坚持与时俱进，在推动人大工作守正创新上实现新突破

　　“建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”，是习近平总书记对加强新时代人大自身建设的新定位、新要求。市委人大工作会议明确提出要求，研究探索新时代加强和改进人大工作的方法路径，推动人大工作在继承中改革、在改革中创新、在创新中发展。我们要进一步深化对人大工作规律性的认识和把握，认真研究探索新时代加强和改进人大工作的新思路、新方法，不断提升新时代人大工作质量水平。

　　要牢牢把握“四个机关”建设目标任务，优化工作机制，提高工作质效，坚持一体化统筹、项目化推进、目标化管理、绩效化考评，持续在建强政治机关、建好权力机关、建优工作机关、建实代表机关上用力，全面提升“四个机关”建设水平。着力加强干部队伍建设，有针对性强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，建设一支胜任新时代人大工作的高素质干部队伍。驰而不息深化作风建设，全面落实“七个摒弃”和“四个抓落实”的工作要求，紧盯“三多三少三慢”问题，进一步树牢“一线”意识、交账意识，发扬“事不过夜、马上就办”的精神，对定下来的事情、谋划好的工作，紧盯不放、一抓到底，加强机关数字化、信息化建设，全力推动工作提速提标提效。

　　坚持正确监督、有效监督、依法监督，深化机制创新，全面推行“清单制”工作法，系统梳理市委决策部署和工作要求，形成“任务清单、措施清单、进展清单、责任清单”，确保各项工作精准部署、精细推进、精心落实。着力提升履职效能，树牢问题导向、“解题”意识，紧盯市委决策部署、紧扣全市发展大局、紧贴人民群众对美好生活新期盼，精准选题，开展“一事一议”“小切口”专项监督，使专项监督成为推动工作落实、解决突出问题的刚性手段。全面推行“审议意见+问题清单”工作模式，聚焦全局性、根本性的关键问题和社会普遍关切、群众关心关注的难点堵点问题，精准提出问题清单，以“钉钉子”精神强化跟踪督办、销号整改，做到问题不解决不放过、解决不到位不松手。探索开展“全过程”监督，对监督事项提前介入，加强与“一府一委两院”及工作部门联系交流，强化工作协调联动，实现由“事后监督”向“全过程监督”转变，提升监督实效。

　　全面加强市、区、镇三级人大工作联动，强化联系指导，进一步完善区镇人大阵地建设、制度建设和工作流程，建立健全上下联动、纵向协同、整体发力的工作机制，推动基层人大规范化建设、常态化履职、特色化创新，充分发挥基层人大作用，提升全市人大整体工作水平。

　　各位代表，新时代赋予新使命、新征程要有新作为。让我们在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委八届五次全会的部署要求，依法履职、主动作为，充分发挥人民代表大会制度优势，为谱写全面建设社会主义现代化国家乌海新篇章贡献人大力量！