海勃湾区人大常委会关于《中华人民共和国审计法》执法检查情况的报告

发布时间：2015年06月05日作者：来源：浏览次数：

海勃湾区人大常委会
关于《中华人民共和国审计法》执法检查情况的报告

区人大常委会财经工作委员会郭桂枝

（2015年6月5日）

主任、副主任，各位委员：

根据海勃湾区人大常委会2015年监督工作计划安排，财经工委组织财经委员及部分人大代表组成执法检查小组，于4月21日，在郝金海副主任带领下深入到相关单位就《审计法》贯彻执行情况进行了检查。执法检查组先后听取了审计局和部分被审单位的汇报，并抽查了“2011—2013年区财政（含千镇）及区属部门单位结余结转资金审计调查”和“机场路隔离带绿化工程情况的审计”两个审计档案。现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施《审计法》情况

近两年来，海勃湾区政府及其审计部门认真贯彻执行《审计法》，依法开展审计工作，措施得力，审计程序合法，档案管理规范。审计部门在人员少、任务重的情况下坚持全面审计，突出重点的原则，加大对重点领域、重点资金的监审，对规范会计核算，维护财经秩序，提高资金使用效率，促进我区经济持续健康发展及干部勤政廉政建设，发挥了不可低估的作用。主要表现在以下几方面：

（一）按照“人、法、技”建设的要求，两年投入10万元对审计干部开展了多种形式的培训，提高审计人员学法、用法、依法行政能力；利用政府协同平台及普法宣传日活动，大力宣传《审计法》，提高全社会的审计法律意识。

（二）认真履行工作职责，较好地完成了审计各项任务。2013—2014年完成了96个单位和项目的审计，查出违规金额40921万元，管理不规范金额22.6亿元。

（三）审计工作成果显著。通过全区存量资金审计调查，盘活可用资金3.64亿元；2013—2014年对66项政府投资项目进行了审计，审计金额11亿元，核减固定资产投资1.4亿元。（其中，“机场路隔离带绿化工程情况的审计”核减工程结算值412万元。）

二、存在的问题

（一）审计法的宣传普及还不够深入，审计执法环境还需进一步改善。各单位具有从业资格的专业财务人员少，大部分兼职，财务核算基础差，法律法规知识欠缺。个别部门和单位主动接受审计意识不强，对审计执法支持配合不够，审计决定不同程度地存在落实难的问题。

（二）审计层面不够深、执法手段不够强、处罚力度不到位，审计执法力度还需加大。目前，审计还停留在真实、合规、合法审查层面，效益审计开展得不够。在违法违规违纪问题处理和收缴罚款上，很少使用“向社会通报审计结果、通报批评、给予警告、冻结存款、申请法院强制执行”等审计应有的处罚手段，由此造成屡审屡犯，既浪费人、财、物力，又影响审计的权威性。

（三）审计结果公开范围小，审计决定整改落实不到位，审计成果转化利用率有待提高。

（四）审计人员和经费不足，审计人员的知识结构、年龄结构也亟需优化。缺乏“一专多能”的复合型人才，尤其缺少能熟练掌握计算机审计业务的人员。

三、建议

（一)要进一步提高对审计法贯彻执行重要性的认识，要把审计的职能、地位和作用，放到全面深化改革、依法治区、强化对权力的制约和监督、防止权力腐败的高度来认识，放到提高政府行政效率的高度，来把握审计的定位，全区上下形成共识，努力提高审计法治建设水平。

（二）要树立科学规范发展的理念，做实做好项目前期各项工作；继续加强审计专业队伍的培养及各职能部门、预算单位财务从业人员的业务集中培训，为审计执法创造良好的环境，使审计重点便于从真实、合规、合法审计层面向资金支出效益评价层面转变。

（三）要完善相应的制度、办法，提高审计工作透明度，进一步加大审计执法力度，特别要加大审计决定跟踪落实力度，着力解决违法违纪金额大及屡查屡犯的问题，实现审计成果共享及有效转化，充分发挥审计监督在维护法纪、规范管理、遏制腐败方面的作用。

（四）要将深入贯彻落实《审计法》与认真学习新预算法有机结合，切实履行审计监督职能。

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